《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔保管理實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）已印發(fā)實施，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進行解讀如下：
一、為什么要出臺《實施辦法》?
工程款支付擔保是工程擔保的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)移、分擔、防范和化解工程風險的重要措施，是市場信用體系的主要支撐，是保障工程質(zhì)量安全的有效手段。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）明確要求，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。2019年6月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔保制度的指導(dǎo)意見（建市〔2019〕68號）明確提出，招標人要求中標人提供履約擔保的，應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）進一步將向施工單位提供工程款支付擔保規(guī)定為建設(shè)單位必須履行的法定義務(wù)，并對違反法定義務(wù)的行為給予相應(yīng)制裁。為貫徹落實法律法規(guī)和文件要求，加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)資金監(jiān)管，進一步規(guī)范工程款支付行為，依法維護承包人和農(nóng)民工合法權(quán)益，結(jié)合我省實際，研究制定《實施辦法》。
二、《實施辦法》包括哪些內(nèi)容?
（一）規(guī)定了工程款支付擔保范圍。一是明確將農(nóng)民工工資列為工程款支付內(nèi)容，建立源頭治理欠薪機制。二是規(guī)定施工合同、工程總承包合同，簽約合同價1000萬元以上的工程，應(yīng)實行工程款支付擔保，擔保內(nèi)容及擔保函件作為合同的組成部分。三是規(guī)定政府投資項目的工程款支付擔保，憑資金落實證明及相關(guān)資料可以替代工程款支付擔保函件。四是發(fā)承包人為同一法人的自建房，可以不提供工程款支付擔保。
（二）明確了工程款支付擔保方式、期限、額度及費用。一是工程款支付擔保應(yīng)采用銀行保函、保險公司保單等方式。二是工程款支付擔保的最低擔保金額采用超額累進方法計算。三是按照市場定價原則，工程款支付擔保年費率由發(fā)包人和保證人協(xié)商確定。
（三）明確了工程款支付擔保的監(jiān)管部門及處罰機制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省工程款支付擔保制度的指導(dǎo)和監(jiān)督；市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)工程款支付擔保制度的監(jiān)督和管理。同時，明確了發(fā)包人、承包人、擔保人未按要求落實工程擔保制度被列入不良信用信息的情形。
（四）賦予各地制定本地區(qū)具體操作細則的權(quán)利。各市可根據(jù)本地實際細化完善本地關(guān)于工程款支付擔保的辦法，制定后需報備省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
三、《實施辦法》有哪些亮點?
（一）強化信用管理。工程款支付擔保本身就是信用的保證擔保，對于在擔保中發(fā)現(xiàn)的虛假、違法行為將計入不良信用信息，并向社會公示，在處罰同時按規(guī)定向有關(guān)部門、平臺進行推送。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境。一是最低擔保金額采用超額累進，二是推行分段滾動擔保。既讓擔保發(fā)揮應(yīng)有的作用，又切切實實減少交易成本、減輕建設(shè)單位的負擔。
文章來源：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
